各市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì),省有關(guān)部門(mén):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府安委會(huì)《全省重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》部署要求,扎實(shí)開(kāi)展全省有限空間作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治,省政府安委會(huì)辦公室研究制定了《全省有限空間作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
全省有限空間作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案
根據(jù)全省重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作安排,為深刻汲取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理,有效防控安全風(fēng)險(xiǎn),確保有限空間作業(yè)安全,決定自即日起至年底在全省開(kāi)展有限空間作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治,制定方案如下:
一、總體要求
堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,聚焦有限空間事故易發(fā)領(lǐng)域,緊盯重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所,開(kāi)展“拉網(wǎng)式”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。全行業(yè)排查徹底摸清有限空間底數(shù),全 方 位防護(hù)有效強(qiáng)化警示隔離設(shè)施,全覆蓋宣教培訓(xùn)提升安全作業(yè)意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)法督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,行刑銜接推動(dòng)職工落實(shí)崗位責(zé)任,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)厲查處有限空間作業(yè)違法違規(guī)違章行為,全面提升有限空間作業(yè)安全水平,有效防范和減少各類(lèi)有限空間作業(yè)事故發(fā)生。
二、整治范圍
(一)全省范圍內(nèi)存在有限空間或者涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“有關(guān)單位”)。
(二)有限空間主要類(lèi)型:包括但不限于貯(槽)罐、塔(釜)、冷藏箱、容器、管道、煙道、鍋爐等密閉或半密閉設(shè)備;地下管道、地下室、地下倉(cāng)庫(kù)、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池(井)、沼氣池、化糞池、下水道等地下有限空間;儲(chǔ)藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫(kù)(氣調(diào)庫(kù))、糧倉(cāng)、料倉(cāng)等地上有限空間。
三、整治事項(xiàng)
(一)風(fēng)險(xiǎn)排查辨識(shí)
1.開(kāi)展有限空間排查。有關(guān)單位要對(duì)照整治范圍全面排查有限空間,逐一登記造冊(cè),建立管理臺(tái)賬。
2.全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)單位要組織專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估,明確有限空間名稱(chēng)、位置、類(lèi)型和危險(xiǎn)因素等基本信息,根據(jù)危險(xiǎn)因素種類(lèi)、參數(shù)和特性,制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
(二)入口安全管理
3.規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。有關(guān)單位要在入廠(chǎng)處公示本單位存在有限空間的名稱(chēng)、位置、類(lèi)型和危險(xiǎn)因素等情況,及時(shí)更新并告知每一位入廠(chǎng)人員。要在有限空間入口或附近醒目位置,張貼此處有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程,噴涂“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”等通俗易懂的安全作業(yè)要點(diǎn)。
4.完善有效隔離設(shè)施。有關(guān)單位要在地面敞開(kāi)的污水池等池邊、臨邊,修筑防護(hù)欄桿;對(duì)地下封閉或半封閉的有限空間,設(shè)立“透氣蓋板”或上鎖等物理隔離措施;有條件的有限空間作業(yè)區(qū)域,增設(shè)門(mén)禁、聲光報(bào)警、電子圍欄、電子鎖、視頻監(jiān)控裝置,實(shí)施可視化、封閉化管理。
(三)作業(yè)審批報(bào)告
5.落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告制度。監(jiān)管部門(mén)要按(參)照《山東省企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告管理辦法》(魯應(yīng)急字〔2022〕70號(hào)),督促有關(guān)單位及時(shí)如實(shí)報(bào)告有限空間作業(yè)信息。
6.強(qiáng)化作業(yè)審批。作業(yè)前,有關(guān)單位或?qū)嵤┳鳂I(yè)單位必須編制詳實(shí)的作業(yè)方案,明確現(xiàn)場(chǎng)人員職責(zé)、安全措施、操作流程等,并經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理人員審核、負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。未經(jīng)審核和批準(zhǔn)的有限空間作業(yè),一律不得實(shí)施。
7.加強(qiáng)發(fā)包監(jiān)管。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。對(duì)發(fā)包的有限空間作業(yè),發(fā)包單位對(duì)發(fā)包作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任,必須對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,對(duì)承包單位的作業(yè)方案和實(shí)施的作業(yè)進(jìn)行審批和管理。承包方對(duì)其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任,要指 定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào),發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的,及時(shí)督促整改。
(四)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)措施
8.嚴(yán)格落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”基本要求。有限空間作業(yè)必須配齊配全作業(yè)所需的通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊、應(yīng)急救援等設(shè)備設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程,作業(yè)過(guò)程中安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),持續(xù)開(kāi)展氣體濃度檢測(cè)并進(jìn)行通風(fēng),嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)。發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時(shí),必須立即停止作業(yè),清點(diǎn)作業(yè)人員,撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
9.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范。有限空間現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行本行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。法律法規(guī)、制度文件已有明確規(guī)定的,從其規(guī)定;尚無(wú)明確規(guī)定的,按照各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門(mén)制定的有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程執(zhí)行。
(五)專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)
10.組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。有關(guān)單位每年第一次組織開(kāi)展有限空間作業(yè)或有關(guān)人員每年第一次開(kāi)展有限空間作業(yè)前,必須對(duì)有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn),如實(shí)記錄培訓(xùn)情況;未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的員工不得上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括本單位有限空間危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施、作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)安全要求、檢測(cè)儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用、應(yīng)急處置措施,以及本行業(yè)的典型事故案例。
11.強(qiáng)化日常教育。有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)工“第一課”和安全生產(chǎn)“晨會(huì)”等制度,提高作業(yè)人員安全防范意識(shí)和能力。要加強(qiáng)有限空間作業(yè)典型事故案例警示教育,把別人的事故當(dāng)成自己的事故,讓廣大職工群眾真正受到警醒,深刻汲取教訓(xùn),自覺(jué)引以為戒。
12.強(qiáng)化勞務(wù)派遣和靈活用工人員管理。有關(guān)單位安排勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員從事有限空間作業(yè)的,要按(參)照《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理辦法》(魯應(yīng)急發(fā)〔2022〕7號(hào))的有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的作業(yè)人員一律不得上崗作業(yè)。
(六)個(gè)人安全防護(hù)
13.作業(yè)人員必須按要求佩戴個(gè)人防護(hù)裝備。進(jìn)入有限空間作業(yè)人員必須佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品、安全防護(hù)裝備以及便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀,鼓勵(lì)采用外部控制或者機(jī)器人作業(yè)的技術(shù)改造措施。嚴(yán)禁不佩戴任何防護(hù)用品和裝置的人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。
14.加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)人員防護(hù)裝備的配備。有限空間存在易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)的,作業(yè)人員要穿著防靜電工作服和工作鞋,使用防爆型低壓燈具和防爆工具;在垂直區(qū)域有限空間內(nèi)作業(yè)應(yīng)佩戴安全帶并設(shè)置救生繩、救援三腳架;在排污管道、隧道、涵洞、電纜溝等因受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通風(fēng)換氣的場(chǎng)所內(nèi)作業(yè),應(yīng)佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的隔離式空氣呼吸防護(hù)用品。
(七)應(yīng)急救援保障
15.開(kāi)展針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)演練。有關(guān)單位必須制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。具有季節(jié)性特點(diǎn)或者特殊規(guī)律的有限空間作業(yè),必須在作業(yè)前開(kāi)展一次針對(duì)性應(yīng)急救援處置實(shí)戰(zhàn)演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性。
16.嚴(yán)禁無(wú)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須全過(guò)程組織指揮,監(jiān)護(hù)人員必須監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行并始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系,不得擅自離崗,一旦發(fā)現(xiàn)有人員身體不適等情形,要立即停止作業(yè)并撤離全部人員。
17.嚴(yán)禁盲目施救。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配備應(yīng)急裝備,設(shè)置警示標(biāo)志。一旦發(fā)生險(xiǎn)情,要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)禁不佩戴任何防護(hù)裝置進(jìn)入有限空間施救,嚴(yán)防外來(lái)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域,防止傷亡人數(shù)擴(kuò)大。
聯(lián)系人:毛彥鋼,0531-51787896;劉偉,0531-51787900;電子郵箱:sdyjjcc@shandong.cn。
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