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上海市水務(wù)局關(guān)于加快本市排水管道檢測、修復(fù)和改造工作的意見
來源：www.cqswzxw.cn 發(fā)布時(shí)間：2022年09月20日
各區(qū)人民政府：
為貫徹落實(shí)《中 共 中 央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》等文件要求，全面提升本市排水系統(tǒng)運(yùn)行效能，減少污水廠末端溢流，維護(hù)城市安全運(yùn)行，市水務(wù)局會同有關(guān)部門結(jié)合《上海市污水廠溢流減量工作方案（2021～2023年）》（滬水務(wù)〔2021〕542號）、《上海市排水“十四五”規(guī)劃》（滬水務(wù)〔2021〕778號）、《貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)本市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見>的工作方案》（滬水務(wù)〔2022〕18號），就加快排水管道檢測修復(fù)工作，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，長江大保護(hù)國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持人民城市建設(shè)理念，全面排查本市排水管道結(jié)構(gòu)狀況，加快損壞管道修復(fù)或改造，有效提升污水收集處理和雨水排放效能，牢牢守住城市運(yùn)行安全底線，改善水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（二）基本原則
--問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。以“雙40”區(qū)域（防汛泵站放江水質(zhì)平均COD＞40毫克/升、污水泵站雨天增量超40%）、“沉管”和積水易發(fā)區(qū)域、污水冒溢區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)先對老舊管道、污水（合流）管道進(jìn)行檢測。
--系統(tǒng)推進(jìn)、分步實(shí)施。以排水系統(tǒng)為單元，結(jié)合已完成情況，全覆蓋推進(jìn)排水管道檢測。重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)先行實(shí)施，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的應(yīng)立行立改。
--修改結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧。損壞管道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)以非開挖修復(fù)為主，未達(dá)標(biāo)的應(yīng)結(jié)合提標(biāo)制訂改造計(jì)劃，應(yīng)與道路大修和其他管線等項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，避免道路重復(fù)施工，減少施工擾民。
--全面治理，注重實(shí)效。組織街鎮(zhèn)、園區(qū)、公路等管理部門全面開展工作，指導(dǎo)督促排水單位加強(qiáng)內(nèi)部排水管道檢測、修復(fù)和改造。設(shè)定結(jié)構(gòu)完好率、外水入滲率等指標(biāo)，對工作成效進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)。
二、工作目標(biāo)
到“十四五”期末，基本完成現(xiàn)狀管齡10年以上排水主管結(jié)構(gòu)性檢測、修復(fù)和改造，主管檢測及修復(fù)工作應(yīng)提前至2023年完成，需同步擴(kuò)容改造的，應(yīng)先行對三級及以上結(jié)構(gòu)病害進(jìn)行局部修復(fù)，并制訂改造計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)污水系統(tǒng)地下水滲入率控制在10%以內(nèi)，有效預(yù)防“沉管”事故的工作目標(biāo)。
三、主要任務(wù)及工作要求
（一）全面推進(jìn)排水主管結(jié)構(gòu)狀況檢測
排水主管結(jié)構(gòu)狀況檢測原則上應(yīng)依據(jù)《上海市電視聲吶檢測技術(shù)規(guī)程》（DB31/T444）采用電視檢測技術(shù)，確實(shí)不具備條件的，可依據(jù)《特大排水管渠安全檢測與評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，采用超聲波法、雷達(dá)法、直接法等技術(shù)開展結(jié)構(gòu)狀況排查。檢測工作應(yīng)于2023年上半年完成，重點(diǎn)區(qū)域和老舊管道、污水（合流）管道應(yīng)力爭提前至2022年完成。結(jié)構(gòu)狀況檢測成果資料（包括檢測報(bào)告和系統(tǒng)性分析評估報(bào)告）應(yīng)在檢測完成后一月內(nèi)提交排水事務(wù)中心，并同步錄入信息管理平臺。十三五以來的檢測資料應(yīng)于今年3月底前錄入信息管理平臺。應(yīng)于2月底前制訂全區(qū)排水主管檢測分年度計(jì)劃和2022年檢測項(xiàng)目清單，并報(bào)送至排水事務(wù)中心。（見附件1、2）
（二）及時(shí)跟進(jìn)排水主管修復(fù)和改造
應(yīng)根據(jù)排水主管結(jié)構(gòu)檢測評估結(jié)果及時(shí)跟進(jìn)修復(fù)和改造，鼓勵(lì)主管檢測與修復(fù)同步開展。主管管徑達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)依據(jù)《城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ08-2354-2021）優(yōu)先采用非開挖修復(fù)技術(shù)進(jìn)行修復(fù)，未達(dá)標(biāo)主管應(yīng)結(jié)合提標(biāo)進(jìn)行改造。排水主管結(jié)構(gòu)性狀況評定等級為三級時(shí)，應(yīng)立即組織搶修。修復(fù)和改造方案及竣工資料應(yīng)于完工后1月內(nèi)報(bào)排水事務(wù)中心，并同步錄入信息管理平臺。十三五以來的修復(fù)和改造資料應(yīng)于今年3月底前錄入信息管理平臺。應(yīng)分別于2022年2月底前制訂排水主管修復(fù)和改造分年度計(jì)劃及2022年修復(fù)和改造項(xiàng)目清單報(bào)送至排水事務(wù)中心。（見附件3、4）
（三）系統(tǒng)開展工作成效評價(jià)
各區(qū)應(yīng)以排水系統(tǒng)為單元推進(jìn)排水主管檢測修復(fù)工作，并對工作成效進(jìn)行評價(jià)。利用運(yùn)行數(shù)據(jù)和水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)及排水模型，設(shè)定結(jié)構(gòu)完好率、外水入滲率、管道達(dá)標(biāo)率、放江污染效減率等指標(biāo)，對工作成效進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)。排水事務(wù)中心抓緊編制系統(tǒng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年對各區(qū)工作成效進(jìn)行評價(jià)，并通報(bào)評價(jià)結(jié)果。
（四）健全工作機(jī)制分級全面推進(jìn)
各區(qū)應(yīng)形成專項(xiàng)工作方案，建立健全專項(xiàng)工作機(jī)制，全面推進(jìn)轄區(qū)排水管道檢測、修復(fù)和改造工作。明確區(qū)、街鎮(zhèn)、園區(qū)等各級管理部門工作目標(biāo)、要求，制訂工作計(jì)劃，形成項(xiàng)目清單，鎖定工作任務(wù)。指導(dǎo)督促排水單位開展企事業(yè)單位和小區(qū)內(nèi)部排水管道檢測、修復(fù)和改造工作。市級管理部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，建立信息系統(tǒng)，重點(diǎn)對計(jì)劃編制及完成情況進(jìn)行審核，確保工作成效。
三、保障措施
（一）組織保障。各區(qū)黨委、政府是排水管道檢測及修復(fù)（改造）工作的責(zé)任主體，各區(qū)要高度重視該項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，相關(guān)工作納入河長制體系協(xié)調(diào)推進(jìn)，結(jié)果納入河長制考核。
（二）資金保障。各區(qū)應(yīng)加大財(cái)政投入力度，切實(shí)落實(shí)排水管道檢測、修復(fù)和改造資金投入，確保資金投入與“十四五”任務(wù)相匹配。為有效推動(dòng)該項(xiàng)工作，研究出臺市級專項(xiàng)資金支持政策，對各區(qū)工作進(jìn)行支持。
（三）技術(shù)保障。加快開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊完成《上海市公共排水管道電視和聲納檢測評估技術(shù)規(guī)程》《特大排水管渠安全檢測與評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制和發(fā)布，加大《上海市城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等的宣貫工作，為該項(xiàng)工作提供技術(shù)支撐。
（四）信息保障。進(jìn)一步完善排水行業(yè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，結(jié)合管道檢測工作，于2022年上半年將未錄入行業(yè)數(shù)據(jù)庫的管道數(shù)據(jù)信息錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部入庫。建立排水管道檢測、修復(fù)和改造信息管理平臺，注重相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、整理和分析，并與河長制工作平臺系統(tǒng)對接，為工作開展提供數(shù)據(jù)支撐和信息保障。
附件:
1.排水主管檢測分年度計(jì)劃表
2.2022年度排水管道檢測項(xiàng)目清單
3.排水主管修復(fù)和改造分年度計(jì)劃表
4.2022年度排水主管修復(fù)和改造項(xiàng)目清單
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