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體驗智慧城市生活

經(jīng)過數(shù)年的探索和實踐，智慧城市建設(shè)已從概念走向落地，從試點走向普及。智慧城市作為引 領(lǐng)社會發(fā)展的新理念、新模式，肩負(fù)著改變我國社會發(fā)展的歷史使命。近年來我們國家積極探索，將可持續(xù)發(fā)展與新一代的信息技術(shù)相結(jié)合，為智慧城市的發(fā)展創(chuàng)造出更多、更好的發(fā)展空間與價值空間。

2010年的上海世博會上，一句響亮的主題標(biāo)語——“城市，讓生活更美好”，無比深刻地印在了每個參觀者的腦海中，也首 次為這個已經(jīng)延續(xù)了一百多年的展會賦予了城市的印記。城市是人類社會最 重要的聚居形式之一，在經(jīng)濟范疇上也是有效的規(guī)模經(jīng)濟組織形式。從城市出現(xiàn)的那一天開始，如何在有限的空間區(qū)域 內(nèi)通過高效的布局、管理和運維，產(chǎn)生最 大化的社會和經(jīng)濟效益，是所有的城市管理者以及生活在這個城市的居民最關(guān)心的問題。

在信息化的大環(huán)境下，大到城市的空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，小到個人的生活作息和工作方式都將發(fā)生變化。但萬變不離其宗的是，城市依然是人們追求更好生活和更大發(fā)展的載體。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計算、無人駕駛、遙感遙測、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等，這些新鮮的術(shù)語和詞匯層出不窮。但如果沒有在城市的建設(shè)與治理當(dāng)中得到有效的應(yīng)用，沒有與人們的生活發(fā)生有效的關(guān)聯(lián)，那么即使再高大上的術(shù)語和詞匯，都是空中樓閣。如何吸取國外的智慧城市建設(shè)實踐經(jīng)驗，為中國智慧城市建設(shè)所用，我們列舉了國外有代表性的15個城市，讓讀者從多角度觀察，什么是城市的智慧化！

3.1 國外智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀！

BM于2008年提出“智慧地球”的概念后，美國、歐盟、日本、韓國、新加坡等國家和地區(qū)先后提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略。例如，2004年韓國、日本先后推出了名為U-Korea和U--Japan的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，2010年美國提出加強智慧型基礎(chǔ)實施建設(shè)和推出智慧應(yīng)用項目計劃；歐盟制定智慧城市框架；新加坡提出2015年建成“智慧國”計劃等，試圖運用新一代信息技術(shù)來重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題。

3.1.1詩意的智慧之都——維也納

智慧城市的概念與實踐在全球興起之后，博伊德·科恩(Boyd Cohen)博士在2012年進(jìn)行了全球智慧城市的排名。維也納(Vienna))脫穎而出，一舉奪魁。維也納是唯 一在所有評選指標(biāo)上都挺進(jìn)前10位的城市：區(qū)域綠色城市（第4位）、創(chuàng)新城市（第5位）、數(shù)字化管理（第8位）、生活質(zhì)量（第 1 位)。維也納作為奧地利的首都、奧地利最 大的城市和政治中心，它也是聯(lián)合國的四個官方駐地之一，更是石油輸出國組織、歐洲安全與合作組織和國際原子能機構(gòu)的總部以及其他國際機構(gòu)的所在地。作為一座擁有1800多年歷史的古老城市，維也納在智慧城市建設(shè)方面?zhèn)戎赜诮煌?、住房、通信、能源、資源等領(lǐng)域的節(jié)能減排，打造低碳、便捷的城市生活。

1.世界上最宜居的城市

從2010年開始，維也納每年都被評為“全球最宜居的城市”。這一殊榮不僅 僅是一個口號，而是這座城市真切地讓人們看到，人類的理想家園到底是什么樣子一優(yōu)美的環(huán)境、良好的治安、穩(wěn)定的政治、便捷高效的基礎(chǔ)設(shè)施。維也納正是將這些優(yōu)勢囊括其中，并一直不斷地努力提升。

晴朗天色下，藍(lán)色多瑙河靜靜流淌，波光粼粼，穿過維也納。遮天蔽日，郁郁蔥蔥的維也納森林，從西、北、南三面環(huán)繞城市，為維也納營造天然、清新的生態(tài)環(huán)境。

這座風(fēng)光怡人、景色秀美的城市，常住人口170多萬，大部分的居民區(qū)都集中在空氣質(zhì)量較好的城市西部，而城市東部則主要發(fā)展工業(yè)，以盡可能地避免工業(yè)污染。過去，維也納是一個能夠容納600萬人的帝國首都，因此，現(xiàn)在生活在這里的人們感到生活空間非常寬敞。

不僅如此，維也納的治安狀況也很好，甚至在午夜人們都可以隨意漫步街頭，還時常在街上見到身邊沒有保鏢的政治領(lǐng)導(dǎo)人。每月，維也納人把收入的20%都用于愛好投入、戶外活動以及度假休閑。炎炎夏日，人們在多瑙河邊垂釣，在城市39座被茂密樹林遮擋的公共露天游泳池嬉戲，消夏解暑。生活在這里，居民的生活用水都直接由管道從山區(qū)送入居民家中，不但清潔、環(huán)保，而且綠色、干凈。

同時，城市各項完善的基礎(chǔ)設(shè)施，都能有效地幫助居民在寒冷的冬季抵御嚴(yán)寒。每處住宅和公共交通工具都配有取暖設(shè)備，包括公交車、有軌電車和地鐵。除此之外，高效的城市交通網(wǎng)也讓人們完全可以舍棄自駕車出行。一般維也納居民只需花上30分鐘就可以到達(dá)工作地點，生活十分便捷，在家和工作之間達(dá)到完 美平衡。

每到新年，維也納“金色大廳”內(nèi)都要舉辦世界一 流的音樂會，奏響新年歡快、幸福的樂章。幾個世紀(jì)以來，音樂一直是維也納的靈魂。無論何時，大街小巷，總會有動聽、悠揚的樂聲飄蕩在城市上空。優(yōu)美的華爾茲圓舞曲、栩栩如生的音樂家雕像，都是這座城市的名片。

2.智能排水系統(tǒng)

維也納的排水管網(wǎng)始建于1830年，當(dāng)時奧匈帝國的皇帝要求按300萬人口的規(guī)模來規(guī)劃和建造維也納排水管網(wǎng)。維也納目前的人口為180萬，其排水管網(wǎng)仍受益于180多年前始建的管網(wǎng)格局。出于歷史原因，除個別新建城區(qū)外，維也納的排水管網(wǎng)一直是合流網(wǎng)，即雨水和生活污水排入同一管網(wǎng)。管網(wǎng)的設(shè)計容量包括生活污水和雨水兩部分。生活污水的流量設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是人均每天150升；雨水排放的流量設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是取近100年里降雨量最大的5年、降雨最強的15分鐘為參數(shù)，最 低設(shè)計流量為日常流量的4倍。近十多年來，由于發(fā)現(xiàn)設(shè)計流量不太夠，維也納采取了如下三項措施，向既有管網(wǎng)要流量。

首先是對排水管網(wǎng)進(jìn)行智能化改造。維也納有2400千米排水管網(wǎng)。從2003年開始，在管網(wǎng)的不同樞紐區(qū)安裝了230個監(jiān)測設(shè)備，對管網(wǎng)內(nèi)污水的流速、流量、水位等管網(wǎng)運行情況進(jìn)行實時監(jiān)控。通過對流量的分層監(jiān)測來掌握管道的淤結(jié)情況，并及時加以疏通。此外還建了256個閘門和85個泵站。城市排水管網(wǎng)就像城市道路網(wǎng)，有主干道和小胡同之分。掌握了不同管網(wǎng)的流量，就可以通過在管網(wǎng)節(jié)點修建調(diào)節(jié)閘來調(diào)節(jié)不同管網(wǎng)的流速和流量。維也納往往是某個城區(qū)下大雨，其他城區(qū)未必也下大雨。

這時，可以通過管網(wǎng)控制中心減緩無雨或小雨區(qū)的管網(wǎng)流速，將主干道的容量讓給大雨區(qū)，主干道的流量可以在短時間內(nèi)成倍提高，有時只要幾分鐘就能解決問題。維也納管網(wǎng)公司在全市有24個氣象監(jiān)測站，同時與國家氣象局合作，遇到暴雨天氣，每兩小時向控制中心預(yù)報一次暴雨的走向、停留時間和降水量，以便及時調(diào)整對排水管網(wǎng)的管控。因為從控制中心下指令到管網(wǎng)的閘門完全打開或關(guān)閉約需要20分鐘，如圖3-1所示。

其次，新建應(yīng)急儲備池來擴大管網(wǎng)排放能力。2005年以來新建的2個應(yīng)急池，一個在老城區(qū)的維也納河下，距河底10m,直徑8m,沿河修了2.5km。另一個在維也納第23區(qū)的一條河下面，直徑2.4m,長5.3km。前一個可以防止老城區(qū)被淹，后一個的作用是保護新建城區(qū)。正在建的應(yīng)急池是長方形的，在一個足球場下面。因為那里沒有天然河床可以利用，而且建筑密度很高，無法讓龐大的隧道掘進(jìn)設(shè)備進(jìn)去施工。維也納管網(wǎng)公司新聞處相關(guān)人士表示，采取什么措施，一要因地制宜，二要留有余地。維也納建的應(yīng)急池，不僅可以視需要繼續(xù)延伸擴容，而且都建有直接向河道排放的應(yīng)急管道。

圖31維也納管網(wǎng)公司相關(guān)人士介紹維也納的“標(biāo)準(zhǔn)排污管”1山

最 后，增加城市綠地和街頭、房頂?shù)闹参?，減少水泥、瀝青的封堵面積。有些措施可能很不起眼，如街頭種幾棵樹，放幾盆植物，但它們不僅能吸收一部分雨水，還能將雨水進(jìn)入地下管網(wǎng)的時間延緩約30分鐘。這對緩和管網(wǎng)內(nèi)的高峰流量是非常寶貴的。因此，街頭綠化不僅 僅是城市綠化工程，同樣也是城市防洪工程的一部分。

3.智慧城市發(fā)展規(guī)劃

早在2011年年初，維也納時任市長歇爾·豪普爾提出了智慧城市發(fā)展目標(biāo)，以使維也納在未來的城市發(fā)展中，對所面臨的能源和氣候挑戰(zhàn)做出應(yīng)對，并實現(xiàn)經(jīng)濟和科技的現(xiàn)代化。

具體來講，維也納智慧城市發(fā)展規(guī)劃中包含多個發(fā)展計劃，如“城市供暖和制冷計劃”。維也納市人口占奧地利總?cè)丝诘?0%，但能耗只占全國能耗的12%~14%，這主要得益于該市的智能供暖和制冷系統(tǒng)。

在城市供暖方面，維也納禁止用填埋的方式處理垃圾，而主要將固態(tài)垃圾和廢水回收利用，通過燃燒和氣化技術(shù)使垃圾轉(zhuǎn)化成新能源，清足地區(qū)暖氣和熱水需求，同時又減少二氧化碳排放。目前維也納市共有3座大型專業(yè)、現(xiàn)代化垃圾焚燒廠和一座世界領(lǐng) 先的污水處理廠。

那么他們是如何組織以及規(guī)劃的呢？期間一個名叫“TNA維也納”的PPP(公共私營合作制，將在本書的第五章中詳細(xì)解讀)組織在其中發(fā)揮了很大的作用，其任務(wù)是政府與民間共同探討智慧城市策略和城市解決方案。

“TNA維也納”通過政府與民間的合作，開展了多個項目實踐，例如，“市民太陽能發(fā)電廠”(Citizen Solar Power Plant.),維也納政府與當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)商維恩能源(Wien Energy)合作，到2030年，從可再生物中獲得50%的能源為目標(biāo)，采用群眾籌款模式，個體公民可以借此購買半個或者一個金屬板，保證每年可收回3.1%的投資。

維也納還測試了一系列的移動電源解決方案，把充電站從103個增加到440個，以及試驗電動汽車共享和電動自行車出租。另一創(chuàng)新舉措是重新劃分人口密集社區(qū)，住宅沒有配備停車位，住在這里的居民需承諾不擁有私家車。最 后，維也納正在翻新一處占地40公頃，以前被用作屠宰場的區(qū)域，將其加以更為智能的利用：轉(zhuǎn)變成一處專注于媒體科學(xué)與技術(shù)的創(chuàng)新區(qū)域。

4.智慧可持續(xù)發(fā)展

在維也納，無論走到哪里，都會聽到一個明確的承諾，那就是建設(shè)一個智慧可持續(xù)的地區(qū)，也就是我們所說的“下一代大都會”。通過選舉產(chǎn)生的官員，都在為此而不懈地努力。

2011年，奧地利接受歐盟委員會發(fā)起的行動一與1990年相比，到2050年碳排放量減少80%。為達(dá)到這一極 高的目標(biāo)，維也納市政府大力推行綠色出行，修筑新的自行車道，生產(chǎn)清潔環(huán)保的現(xiàn)代電車。按照智能城市交通的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，維也納市民自駕機動車出行比例將從2001年的32%減少到25%，而自行車的使用率提高到8%，整個公共交通使用率也將從2001年的35%提高到40%。此外，政府還將在市區(qū)設(shè)立更多的步行區(qū)，將徒步出行的比例保持在27%。

在城市建設(shè)的其他方面，同樣也能感受到維也納的減碳、節(jié)能的努力。新建的建筑物，不僅一如既往地保持著精美、華麗的藝術(shù)風(fēng)格，同時也以最 低能耗標(biāo)準(zhǔn)修筑。城市里，太陽能屋頂、清潔的生活垃圾焚燒發(fā)電廠比比皆是。減碳，成為這座“多瑙河女 神”不變的追求。

為建設(shè)更智慧、可持續(xù)發(fā)展的城市，維也納提出許多大膽的智能建設(shè)項目，如“2050年智能能源計劃”“2020年道路計劃”以及“2012~2015年行動計劃”，并且一直在不斷地評估建設(shè)項目的進(jìn)展情況。同時與社會各界合作，匯同多方力量，努力把維也納打造成節(jié)能減碳、土地合理利用、交通順暢、歐洲領(lǐng) 先的智慧城市。