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      近年來(lái)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程既能滿足人民美好生活的需要，又提升了城市文明的形象。但因財(cái)政資金所限，山西省每年此項(xiàng)工程涉及的小區(qū)數(shù)量有限，不能滿足群眾要求。尤其是上世紀(jì)80、90年代的小區(qū)，許多地下管線已經(jīng)不能滿足群眾生活所需，亟需改造。

      太原學(xué)院新能源材料與器件創(chuàng)新教研室主任潘婧代表認(rèn)為，山西省內(nèi)老舊小區(qū)地下管線改造存在這樣一些問(wèn)題：

      一是管網(wǎng)復(fù)雜，涉及部門繁多，造成多頭不管。由于管線多數(shù)埋于道路地下，包括自來(lái)水管、給排水管、燃?xì)夤?、通信（含移?dòng)、電信、聯(lián)通等）、電力、有線電視，甚至還可能有軍用光纜等多個(gè)管線配套單位，管線復(fù)雜，牽連部門多，誰(shuí)都有責(zé)任，誰(shuí)都不能負(fù)責(zé)，難以找到責(zé)任部門一步溝通到位，影響改造與管理。

       二是年代久遠(yuǎn)，相關(guān)管線數(shù)據(jù)與信息檔案不齊全。一些老舊小區(qū)建設(shè)于上個(gè)世紀(jì)八十年代，當(dāng)時(shí)在地下管線布控上的要求標(biāo)準(zhǔn)和種類與現(xiàn)在相比都比較低，技術(shù)資料不準(zhǔn)確或遺失。有的施工設(shè)計(jì)與實(shí)際施工脫節(jié)，經(jīng)常有變更，但大多沒(méi)有相關(guān)記錄。之后，隨著時(shí)代進(jìn)步和生活水平提高，又增加了不少新的管線。不同時(shí)代的管線因承建部門不同，管理缺失導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)信息檔案不完善。

      三是缺乏資金，沒(méi)有政府財(cái)政資金兜底無(wú)法實(shí)施。老舊小區(qū)涉及管線改造是根本性的、整體性的全面改造，需要的配套資金量比較大。而這些小區(qū)基本上是沒(méi)有維修基金，一旦改造，沒(méi)有任何部門愿意無(wú)償提供幫助。

      以上問(wèn)題，影響了老舊小區(qū)地下管網(wǎng)改造施工。代表提出以下建議：

      1.政府牽頭老舊小區(qū)改造整體推進(jìn)。管線改造實(shí)施主體必須是區(qū)政府牽頭，由區(qū)住建局總體負(fù)責(zé)。因?yàn)樯婕肮芫€改造的有大量的國(guó)有企業(yè)和政府部門，政府牽頭可以統(tǒng)籌與管線配套單位洽談溝通，縮短審批周期，壓縮施工成本。管線改造要和小區(qū)道路、危房改造等整體規(guī)劃，整體推進(jìn)，一體改造，減少重復(fù)施工建設(shè)造成的額外成本。

      2.改造資金應(yīng)該實(shí)施政府財(cái)政兜底。管線因涉及專業(yè)行業(yè)，一般由各相關(guān)單位按定額報(bào)價(jià)，開(kāi)價(jià)比較高。小區(qū)管線屬于公用事業(yè)范疇，針對(duì)老舊小區(qū)絕大多數(shù)是相對(duì)低收入人群，實(shí)施老舊小區(qū)整體管線改造，相關(guān)管線配套費(fèi)用納入舊住房更新改造補(bǔ)助范疇，宜用財(cái)政兜底補(bǔ)助的辦法切實(shí)減輕低收入人群的負(fù)擔(dān)，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

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