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看中國(guó)管網(wǎng)發(fā)展這十年丨城市在，管網(wǎng)的市場(chǎng)就在
來源：www.cqswzxw.cn 發(fā)布時(shí)間：2022年10月25日
城市管網(wǎng)是通訊、水和能源輸送的重要渠道，擔(dān)負(fù)著城市的信息傳遞、能源輸送、資源供給、排洪防澇和廢物輸排等功能，是滿足城市運(yùn)行和市民生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
走進(jìn)新時(shí)代，邁上新臺(tái)階。“黨的十八大以來的10年，是中國(guó)管網(wǎng)行業(yè)飛速發(fā)展，顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的10年，也是中國(guó)管網(wǎng)行業(yè)依靠科技創(chuàng)新引 領(lǐng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道的10年。這10年，是經(jīng)濟(jì)下行階段和管網(wǎng)行業(yè)上行階段的交匯點(diǎn)，也是管網(wǎng)行業(yè)變局的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)管網(wǎng)長(zhǎng)度在由少變多的道路上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
有數(shù)據(jù)為證。以下小編從2021年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒整理分析了供水管道、燃?xì)夤艿?、熱力管道長(zhǎng)度投資等情況。據(jù)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)表明：
供水管網(wǎng)
2013年，國(guó)內(nèi)管網(wǎng)長(zhǎng)度為64.64萬公里；2021年，國(guó)內(nèi)管網(wǎng)長(zhǎng)度為106萬公里。10年共增長(zhǎng)63.04萬公里，增幅高達(dá)99%
排水管網(wǎng)
2013年，國(guó)內(nèi)管網(wǎng)長(zhǎng)度為46.48萬公里；2021年，國(guó)內(nèi)管網(wǎng)長(zhǎng)度87.22萬公里。10年共增長(zhǎng)40.74萬公里，增幅高達(dá)46%
燃?xì)夤芫W(wǎng)
2013年，國(guó)內(nèi)管網(wǎng)長(zhǎng)度為38.84萬公里；2021年，國(guó)內(nèi)管網(wǎng)長(zhǎng)度92.9萬公里。10年共增長(zhǎng)54.06萬公里，增幅高達(dá)139%
供熱管網(wǎng)
2013年，國(guó)內(nèi)管網(wǎng)長(zhǎng)度為17.81萬公里；2021年，國(guó)內(nèi)管網(wǎng)長(zhǎng)度為46.14萬公里。10年共增長(zhǎng)28.33萬公里，增幅高達(dá)159%
2013年，國(guó)內(nèi)管網(wǎng)長(zhǎng)度為1,677,893萬公里；2021年，國(guó)內(nèi)管網(wǎng)長(zhǎng)度為3,322,764.65萬公里。10年共增長(zhǎng)1,644,871.65萬公里，增幅高達(dá)98%
10年來，管網(wǎng)行業(yè)舊貌換新顏。優(yōu)勝劣汰加快，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提速；創(chuàng)新成果頻出，管網(wǎng)行業(yè)包括的項(xiàng)目類型眾多，有電力、城市供水、通信廣播、工業(yè)、排水等超過20個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目也共同組成城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，保障人民的生活水平。但解決管網(wǎng)問題需要巨大的投資，下面隨小編一起來看看國(guó)家近十年來管網(wǎng)行業(yè)的投資：
2013年，供水管網(wǎng)投資為524.7億元；2021年，供水管網(wǎng)投資為770.6億元。10年共增長(zhǎng)28.33萬億元，增幅高達(dá)47%
2013年，燃?xì)夤芫W(wǎng)投資為425.6億元；2021年，燃?xì)夤芫W(wǎng)投資為229.6億元。10年共增長(zhǎng)-196億元，增幅-46%
2013年，供熱管網(wǎng)投資為596億元；2021年，供熱管網(wǎng)投資為397.3億元。10年共增長(zhǎng)-198.7億元，增幅-33%
2013年，排水管網(wǎng)投資為778.9億元；2021年，排水管網(wǎng)投資為2078.8億元萬。10年共增長(zhǎng)1300億元，增幅高達(dá)167%
管網(wǎng)事故篇
2013年11月22日 11·22青島輸油管道爆炸事件
2016年7月19日 7·19哈爾濱截污管線工程事故
2020年1月13日 1·13西寧路面塌陷事故
2020年5月1日 安徽蕪湖市繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)修復(fù)工程“5·1”較大事故
2021年6月13日 6·13十堰燃?xì)獗ㄊ鹿?/span>
2021年7月20日 鄭州7.20特大暴雨事故
管網(wǎng)政策篇
2013-09-16 國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》促進(jìn)改善城市人居環(huán)境，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。明確提出加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，提升城市綠地蓄池排澇、補(bǔ)充地下水等功能。
2015-03-02四部委通知要求加強(qiáng)改進(jìn)二次供水設(shè)施建設(shè)管理，保障“最 后一公里”水質(zhì)安全不符合要求設(shè)施5年完成改造 鼓勵(lì)供水企業(yè)實(shí)施專業(yè)運(yùn)行維護(hù)。
2015-8-13 國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“里子”，但我國(guó)目前仍很薄弱，要著力補(bǔ)上地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理地下綜合管廊，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。
2016-01-14 中 共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見。意見指出發(fā)展智慧管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市地下空間、地下綜合管廊、地下管網(wǎng)管理信息化和運(yùn)行智能化。發(fā)展智能建筑，實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)施設(shè)備節(jié)能、安全的智能化管控。
2016-04-07財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法的通知》，旨在強(qiáng)化城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，保證資金所支持的各項(xiàng)工作順利實(shí)施。
2016-09-23住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《排水口管道檢查井治理技術(shù)指南》，突破黑臭水體整治瓶頸。
2016-10-31 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》。
2017-03-09住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》，大力完善城市給水、排水、燃?xì)狻⒐?、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，加快老舊管網(wǎng)改造，有序推進(jìn)各類架空線入廊。加強(qiáng)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、公共廁所、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。
2017-08-30 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》,管廊運(yùn)營(yíng)安全制度建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查巡檢、保養(yǎng)、維修等工作計(jì)劃和人員培訓(xùn)計(jì)劃制定情況，運(yùn)營(yíng)人員安全教育培訓(xùn)管理情況等。安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急管理情況、管廊運(yùn)營(yíng)信息安全情況。
2019-05-10 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021年）的通知》，通知指出加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。
2019-07-12為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)要求部署，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)、城市黑臭水體治理示范、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。
2020-08-11 兩部門印發(fā)《實(shí)施方案加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板》,實(shí)施方案列出了強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠弱項(xiàng)、補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板、加快推進(jìn)污泥無害化處置和資源化利用以及推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)4項(xiàng)主要任務(wù)。
2021-01-06住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，意見指出開展普查，掌握設(shè)施實(shí)情；加強(qiáng)統(tǒng)籌，完善協(xié)調(diào)機(jī)制；補(bǔ)齊短板，提升安全韌性；完善保障措施。
2021-3 全國(guó)人大審議通過《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議》，其中第三十八章第二節(jié)“全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平”規(guī)定了“十四五”時(shí)期環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要幾大任務(wù)。這里面，“推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋”也是排在精 準(zhǔn)提標(biāo)、污泥無害化、污水資源化之前，在水污染治理中位列第一。
2021-6 國(guó)家發(fā)改委特別強(qiáng)調(diào)了加快建設(shè)城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，填補(bǔ)污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，“十四五”期間，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里。
2021-6-10 國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于《印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）》的通知，要求2025年底前要基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。
2021-12 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上早已經(jīng)指出，十四五期間，須把管道改造和建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程來抓。
2022-3-15 國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)建設(shè)的通知》（下稱“《通知》”），決定自2022年至2025年，在50個(gè)城市（縣城）組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)建設(shè)工作。
2022-5-27 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。
2022-6-15 主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出結(jié)合已部署的城市老舊管網(wǎng)改造，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，加大政策支持，健全收費(fèi)回報(bào)機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放長(zhǎng)期貸款，對(duì)項(xiàng)目主體發(fā)行信用債給予市場(chǎng)化增信支持。
2022-8-24 國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1205號(hào)（下稱《實(shí)施方案》），其中要求：到2025年，黃河流域城市建成區(qū)要基本消除生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上。
2022-9-30住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ饕蟮耐ㄖ贰?/span>
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管網(wǎng)大事件篇
2014年 第一屆國(guó)際地下管線展覽會(huì)暨2014中國(guó)國(guó)際地下管線大會(huì)在國(guó)家會(huì)議中心舉辦。
2016年，第三次全員代表大會(huì)在北京召開，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局成為主任單位。
2018年12月13日 長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司成立，依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，負(fù)責(zé)與生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、清潔能源相關(guān)業(yè)務(wù)
2019年12月9日 國(guó)家管網(wǎng)公司掛牌成立
2022年地下管線專業(yè)委員會(huì)由中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)成建制轉(zhuǎn)入中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)，成立中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)。
管網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇篇
行業(yè)發(fā)展，政策先行，管網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展離不開國(guó)家政策的春風(fēng)，管網(wǎng)行業(yè)的這十年可以說是飛速發(fā)展的十年，政策發(fā)力，城市管網(wǎng)改造和建設(shè)被按下“加速鍵”，萬億市場(chǎng)將被打開。
城市管網(wǎng)投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)，需要政府扶持。伴隨中央高層的密集發(fā)聲，管網(wǎng)投資也迎來了更有力的財(cái)政支持。
去年12月，財(cái)政部提前下達(dá)“2022年城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金預(yù)算”，對(duì)河北、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、廣州等17省20市發(fā)放共計(jì)88.8億元資金。
近日，在監(jiān)管層要求地方補(bǔ)報(bào)的一批專項(xiàng)債項(xiàng)目中，城市管網(wǎng)建設(shè)、水利等成為補(bǔ)報(bào)的重點(diǎn)，城市管網(wǎng)與水務(wù)領(lǐng)域有望受到更多資金支持。
地方層面，廣東、浙江、江蘇、福建、河南、山西等省份陸續(xù)在今年政府工作報(bào)告、擴(kuò)大有效投資的重大項(xiàng)目清單、部門專項(xiàng)文件中明確了城市管網(wǎng)建設(shè)和改造的規(guī)劃路線。
比如，在去年遭遇洪澇災(zāi)害的河南，今年其政府工作報(bào)告提出，補(bǔ)齊城市防洪排澇短板。注重城市“里子工程”“避險(xiǎn)工程”建設(shè)，構(gòu)建源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急的防澇工程體系。繪制城市地下管網(wǎng)一張圖、智慧管理一張網(wǎng)。加快推進(jìn)住宅小區(qū)、重要用戶地下配電設(shè)施防澇遷移改造。開展易澇積水點(diǎn)綜合治理，提標(biāo)改造地下空間防洪排澇設(shè)施，提升地下交通避險(xiǎn)能力。
另一去年遭遇強(qiáng)降雨的省份山西，近日發(fā)布了《山西省城市地下管線管理辦法》。其中明確，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后未滿5年的，地下管線建設(shè)單位不得挖掘道路敷設(shè)地下管線。
廣東在政府工作報(bào)告中提出，將著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快完善城市排水防澇工程體系，強(qiáng)化海綿城市、韌性城市、智慧城市建設(shè)。
去年12月，廣東省住建廳就已發(fā)布《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出將加快推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村、偏遠(yuǎn)城區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、大型用氣企業(yè)供氣管道化改造，最 大 限度消除實(shí)現(xiàn)建成區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)域，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)覆蓋。
除了在老舊管道改造上發(fā)力，廣東還將加大管道的新建工程?！笆奈濉逼陂g，全省將新建互聯(lián)互通管道299.3公里。該省“2021年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃”中提到，今年將加快推進(jìn)在建工程，抓緊新開工一批成熟項(xiàng)目，提前開工建設(shè)一批重大交通、能源水利、城市管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，初步安排上述項(xiàng)目投資資金9000億元，比2021年增加1000億元。
浙江在今年政府工作報(bào)告中也明確，實(shí)施一批重大城市建設(shè)改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)燃?xì)夤艿栏?、城市?nèi)澇治理等，提升城市功能。
浙江省發(fā)改委表示，要加強(qiáng)防洪排澇工程等專項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，各級(jí)政府嚴(yán)格按照申報(bào)要求籌措落實(shí)配套資金。目前，該省“擬申請(qǐng)排水設(shè)施建設(shè)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目”已公示。
“當(dāng)前，各地城市管道更新計(jì)劃已密集開工，在此過程中，各地主管部門應(yīng)更加注重城市管網(wǎng)布局的合理性、集約建設(shè)，科學(xué)制定近、中、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，合理安排建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任主體和資金安排，有序引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施?！敝袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)院院長(zhǎng)龔道孝在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)稱。
他表示，城市地下管網(wǎng)的供給能力和服務(wù)質(zhì)量都高度依靠其系統(tǒng)性，在建設(shè)及改造中要特別注意避免“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，例如雨水管網(wǎng)“大管接小管”、污水系統(tǒng)“注重末端治理、忽視污水收集”等問題。
隨著地下管網(wǎng)建設(shè)面積的快速增長(zhǎng)和節(jié)水節(jié)能、降本增效、安全保障等需求增加，據(jù)賽迪顧問預(yù)測(cè)，2020～2022年，全國(guó)智慧管網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)到4244.4億元。
管網(wǎng)人的十年——管網(wǎng)盛會(huì)篇
2022第九屆中國(guó)（廣州）國(guó)際管網(wǎng)展將覆蓋管網(wǎng)建設(shè)、管網(wǎng)運(yùn)行、泵管閥、污水污泥處理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、管網(wǎng)探測(cè)、非開挖修復(fù)、微型非開挖掘進(jìn)設(shè)備、新型管道管材等多個(gè)管網(wǎng)領(lǐng)域,眾多新型裝備、新理念、新工藝帶你認(rèn)識(shí)不一樣的“地下管網(wǎng)”。
此外，管網(wǎng)展深耕管網(wǎng)行業(yè)多年，與一眾行業(yè)大咖建立起了友好的合作關(guān)系，國(guó)家管網(wǎng)、中電建、中建三局、中石油管道局、新奧集團(tuán)、中鐵上海局、合肥市地下管網(wǎng)辦、南京水務(wù)集團(tuán)、深圳水務(wù)、福州自來水、天津市政院、北京北排集團(tuán)、廣東煤炭地質(zhì)局、深圳水務(wù)、廣排、增城排水、東莞管網(wǎng)公司、珠海管網(wǎng)、中煤西安、哈排、中公高科等行業(yè)內(nèi)龍頭和知 名企業(yè)對(duì)管網(wǎng)展給予了高度評(píng)價(jià)。
管網(wǎng)展平臺(tái)吸引了將近600余家展商，展商、行業(yè)觀眾集中邀請(qǐng)齊聚上海，打造了行業(yè)管網(wǎng)行業(yè)內(nèi)最權(quán)威平臺(tái)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中有82.5%的觀眾更是具有直接決策權(quán)和采購(gòu)權(quán)，展商的新品推廣和品 牌曝光效益實(shí)現(xiàn)了最 大化。
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