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近日，河北省住建廳發(fā)布關(guān)于公開征求《河北省城市市政污水污泥處理設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》意見的公告，意見反饋截止時間為2022年11月10日?！掇k法》共五章三十條，適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市市政污水污泥處理設(shè)施運行的監(jiān)督管理工作。

關(guān)于公開征求《河北省城市市政污水污泥處理設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

為進一步加強城市市政污水污泥處理設(shè)施運行監(jiān)督管理，充分發(fā)揮設(shè)施水污染減排效益，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《河北省水污染防治條例》《河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》等，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究起草了《河北省城市市政污水污泥處理設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑反饋意見：

一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：chengjianchu@hebmail.gov.cn。請在郵件標題注明“河北省城市市政污水污泥處理設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法”及所代表機構(gòu)或個人。

二、通過信函方式將意見寄至：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳石家莊市新華區(qū)新華路501號（郵編：050051）。請在來信信封注明“河北省城市市政污水污泥處理設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法”字樣。

意見反饋截止時間為2022年11月10日。

附件：河北省城市市政污水污泥處理設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年11月4日

河北省城市市政污水污泥處理設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為進一步加強城市市政污水污泥處理設(shè)施運行監(jiān)督管理，充分發(fā)揮設(shè)施水污染減排效益，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《河北省水污染防治條例》《河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》等，結(jié)合河北省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市市政污水污泥處理設(shè)施，是指以處理城市生活污水為主的污水處理設(shè)施（原則上以環(huán)評批復(fù)類型為準），以及對其產(chǎn)生的污泥進行處理處置的污泥處理設(shè)施。

污泥處理設(shè)施運營單位是指對污泥采取濃縮、調(diào)質(zhì)、污泥脫水及穩(wěn)定等工藝進行處理，使污泥達到減量化、穩(wěn)定化的單位。

污泥處置設(shè)施運營單位是指對污泥采取焚燒、堆肥、建材利用等方式進行處置，使污泥達到無害化、資源化的單位。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市市政污水污泥處理設(shè)施運行的監(jiān)督管理工作。

第四條城市市政污水污泥處理設(shè)施運行監(jiān)督管理實行分級負責(zé)制。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督全省城市市政污水污泥處理設(shè)施運行工作。

設(shè)區(qū)的市城市排水主管部門監(jiān)督管理本級城市市政污水處理設(shè)施運行工作，指導(dǎo)監(jiān)督所轄縣（市、區(qū)）城市市政污水污泥處理設(shè)施運行工作。

縣（市、區(qū)）城市排水主管部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)城市市政污水污泥處理設(shè)施運行工作。

第五條城市市政污水污泥處理設(shè)施運營單位（以下簡稱“運營單位”）應(yīng)履行運營管理、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等工作的主體責(zé)任，接受城市排水主管部門的監(jiān)督管理。同時按照相關(guān)法律、法規(guī)等要求，接受生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門監(jiān)督管理。

第二章 綜合監(jiān)管

第六條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對城市市政污水污泥處理工作實施綜合監(jiān)管，可以采取以下措施：

（一）完善工作制度。指導(dǎo)各級城市排水主管部門完善監(jiān)管工作制度，規(guī)范監(jiān)管工作。

（二）組織培訓(xùn)交流。不定期組織對各地城市排水主管部門和運營單位開展業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)，并提供日常技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

（三）開展督導(dǎo)檢查。不定期組織對各級城市排水主管部門監(jiān)管責(zé)任落實情況、運營單位運行管理情況，以及有關(guān)部門（單位）關(guān)于政策標準貫徹情況、重點工作任務(wù)完成情況等進行督導(dǎo)檢查。

（四）實施考核評價。每年組織對城市市政污水污泥處理設(shè)施運行情況進行現(xiàn)場考核。

（五）督促問題整改。對各類檢查、督查、考核中發(fā)現(xiàn)的問題進行指導(dǎo)并督促整改，對問題較多或不能按期完成整改的主管部門采取通報、督辦、約談等方式，問題嚴重且不落實整改的，建議當(dāng)?shù)匾婪ㄒ酪?guī)追究責(zé)任。

第七條市、縣級城市排水主管部門（以下簡稱“市縣主管部門”），應(yīng)當(dāng)認真落實相關(guān)法律法規(guī)和國家、省級政策要求，建立污水處理、污泥處理處置全過程風(fēng)險防范體系，加強對設(shè)施運行過程和質(zhì)量的監(jiān)督管理?？梢圆捎眯畔⒒芾?、駐場監(jiān)管、公眾監(jiān)督、經(jīng)濟杠桿等措施，提高行業(yè)監(jiān)督管理的科學(xué)性、專業(yè)性和精 準性。

第八條市縣主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全績效考核機制，定期對污水處理、污泥處理、污泥處置單位進行績效考核，鼓勵將考核結(jié)果與地方財政結(jié)算的服務(wù)費掛鉤，促進市政污水污泥處理設(shè)施運營單位提升管理水平。鼓勵建立激勵機制，引導(dǎo)運營單位加大污染物削減力度。

第九條市縣主管部門應(yīng)加大污水處理費征收力度，完善污水處理、污泥處理處置合約內(nèi)容，依法依規(guī)確定雙方權(quán)利義務(wù)，明確獎懲條件，并按照約定事項認真執(zhí)行。

鼓勵主動協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門，按照覆蓋污水處理和污泥處置成本的原則，推動污水處理費收費標準調(diào)整工作。

第十條市縣主管部門應(yīng)安排具備專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的專門人員負責(zé)日常監(jiān)督管理工作。人員力量不足或達不到要求的地區(qū)，鼓勵引入第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助開展工作。

第十一條市縣主管部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施，對運營單位進行監(jiān)管：

（一）現(xiàn)場檢查?？梢圆扇●v場檢查、定期或者不定期檢查、專項檢查等方式組織開展檢查。檢查內(nèi)容包括：企業(yè)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、運行臺賬、監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場情況等。

（二）現(xiàn)場檢測。結(jié)合工作需要，對相關(guān)環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢測，檢測結(jié)果作為判定工作成效的重要依據(jù)。

（三）在線分析。利用信息化管理系統(tǒng)信息進行分析，診斷設(shè)施運行狀況。

（四）督促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)政策、標準規(guī)范、本辦法要求及合同約定的，向運營單位下發(fā)督辦函，并督促整改；對于違反相關(guān)法律法規(guī)的，及時移交執(zhí)法部門。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他監(jiān)管措施。

第十二條市縣主管部門應(yīng)當(dāng)主動與同級生態(tài)環(huán)境部門、行政審批部門等對接，建立信息共享機制，提高行業(yè)管理能力和水平。

第三章設(shè)施運行要求

第十三條城市市政污水污泥處理設(shè)施運營單位（以下簡稱運營單位）應(yīng)當(dāng)在設(shè)施試運行或試生產(chǎn)前向市縣主管部門報告。市縣主管部門接到報告后，正式啟動對市政污水污泥處理設(shè)施運行的監(jiān)督管理。

第十四條運營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及合約內(nèi)容進行維護運營，保證設(shè)施正常運行，定期公開有關(guān)維護運營信息，接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。

第十五條運營單位應(yīng)加強應(yīng)急管理，制定安全管理制度和各類突然發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急物資儲備，定期組織應(yīng)急演練。遇突發(fā)情況應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并按程序上報。污水處理處置應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括進水水質(zhì)異常、水量超標、有限空間作業(yè)、關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)急搶修、污泥暫存等方面內(nèi)容。污泥處置應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括泥質(zhì)異常、關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)急搶修、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等方面內(nèi)容。

第十六條城市市政污水處理設(shè)施運營單位、污泥處理設(shè)施運營單位、污泥運輸單位、污泥處置設(shè)施運營單位應(yīng)建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，并將記錄的聯(lián)單結(jié)果于每季度末上報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。

第十七條運營單位跨地級市行政區(qū)域轉(zhuǎn)移污泥的，申請轉(zhuǎn)移單位應(yīng)當(dāng)制定污泥跨市轉(zhuǎn)移計劃（包括轉(zhuǎn)移時間、運輸路線、接收單位基本情況、污泥處理處置方案等信息），經(jīng)接收地設(shè)區(qū)市城市排水主管部門同意后方可轉(zhuǎn)移，并向污泥移出地設(shè)區(qū)市城市排水主管部門進行備案。未經(jīng)同意，不得轉(zhuǎn)移。

第一節(jié)城市市政污水處理設(shè)施運行要求

第十八條污水處理運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，在進、出水口和關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝監(jiān)測設(shè)備，并與城市排水主管部門聯(lián)網(wǎng)。

第十九條污水處理運營單位不得擅自停運污水處理設(shè)施。因構(gòu)筑物、建筑物和設(shè)備老化需檢修、維護的，應(yīng)合理安排檢修。

第二十條污水處理運營單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標準，在出現(xiàn)進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標，或者發(fā)生影響城市污水處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，組織搶修，并同時向市縣主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第二十一條污水處理運營單位應(yīng)加強傳染性疾病疫情防控，認真執(zhí)行廠區(qū)內(nèi)消毒、殺菌要求，保障從業(yè)人員安全。結(jié)合實際情況加大進廠水、出廠水有關(guān)指標檢測頻次，做好出廠水消毒殺菌工作。

第二節(jié) 污泥處理處置設(shè)施運行要求

第二十二條污泥處理處置設(shè)施運營單位必須按照要求編制環(huán)境影響評價文件并經(jīng)有關(guān)主管部門審批，選擇的處理處置工藝設(shè)備和技術(shù)流程符合相關(guān)要求并經(jīng)環(huán)保驗收合格，污泥處理處置能力和污染防治能力滿足需要。

第二十三條 污泥處理處置設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，按照環(huán)評要求對污泥進行減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化處理處置，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標準。泥質(zhì)不合格的污泥不得外運。

第二十四條污泥處理處置設(shè)施運營單位應(yīng)建立完備的檢測、記錄、存檔和報告制度，并對處理處置后的污泥及其副產(chǎn)物的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄和報告，相關(guān)資料至少保存五年。

第二十五條污泥處理處置設(shè)施運營單位和城市市政污水處理設(shè)施運營單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范安裝計量設(shè)施，按照“一車一計量”的原則對轉(zhuǎn)運污泥逐車過磅計量，以確保污泥計量數(shù)據(jù)準確、可靠。

第四章考核評價

第二十六條各級城市排水主管部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)已投運的城市市政污水處理運營單位和承擔(dān)污泥處理處置任務(wù)的污泥處理處置設(shè)施運營單位進行考核評價。

第二十七條考核評價工作實行分級負責(zé)制，每年組織開展一次?？梢晕行袠I(yè)協(xié)會或者第三方專業(yè)機構(gòu)，采用審閱材料、現(xiàn)場檢查等方式進行。

各縣（市、區(qū)）城市排水主管部門每年對轄區(qū)內(nèi)考核對象進行全覆蓋考核，考核結(jié)果公開通報，并報送上級排水主管部門。

設(shè)區(qū)市城市排水主管部門每年對轄區(qū)內(nèi)考核對象進行抽查考核，抽查比例不低于50%，考核結(jié)果公開通報，并報送上級排水主管部門。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年對轄區(qū)內(nèi)考核對象進行抽查考核，抽查比例不低于20%，考核結(jié)果全省通報。

第二十八條城市市政污水處理設(shè)施運營單位考核評價指標主要包括廠區(qū)基本情況、污水處理運行要求、污泥處理處置運行要求、惡臭氣體處理運行要求、廠界環(huán)境噪聲控制要求、中央控制系統(tǒng)運行要求、信息記錄與管理、安全管理、廠容廠貌等方面。

污泥處理處置設(shè)施運營單位考核評價指標主要包括運行管理、工藝技術(shù)、環(huán)?？刂?、綜合管理和污泥運輸管理等方面。

第二十九條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠運行評價標準》《城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置單位運行評價標準》，對運營單位的考核評價結(jié)果進行星 級排序。對未達到星 級評定標準的運營單位，責(zé)令限期整改，整改后依舊未達到星 級評定標準的，認定為不達標。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將對不達標的運營單位和排水主管部門進行全省通報，被通報點名的污泥處置設(shè)施運營單位在問題整改完成前原則上不能再接收處置污泥。

考核評價結(jié)果與園林城市（縣城）、節(jié)水型城市創(chuàng)建掛鉤，同時抄送創(chuàng)建衛(wèi)生城市（縣城）、無廢城市的省級主管部門。

第五章 附 則

第三十條本辦法自2022年 月 日起施行，有效期x年。