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       為規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃建設管理，集約高效利用地下空間，山東省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳近日聯(lián)合印發(fā)《山東省城市地下綜合管廊管理規(guī)定》?！兑?guī)定》填補了山東省該領域相關規(guī)范性文件的空白，為地下綜合管廊超前規(guī)劃、加快建設、保障權益、厘清責任、規(guī)范管理提供依據(jù)。

  近年來，山東省加快推進綜合管廊建設，全省累計建設形成廊體超900公里，但目前尚存在融資難、確權難、收費難、入廊難以及建設碎片化、管理不規(guī)范等問題。為解決當前建設中存在的難點、堵點，《規(guī)定》從6大方面明確34項具體內容，對綜合管廊的規(guī)劃、建設、確權登記、運營、維護等相關管理活動作出明確規(guī)范。

  《規(guī)定》所稱城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊），是指位于城市的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內、主體建于地面以下，用于容納兩類及以上工程管線的構筑物及其附屬設施，不包括工業(yè)管廊。根據(jù)《規(guī)定》，管廊的規(guī)劃、建設、運營管理等相關工作由縣級以上人民政府相關部門負責。新建、改建、擴建城市道路，以及進行地下空間、地下管線等重大工程建設，應當根據(jù)管廊專項規(guī)劃建設管廊。市、縣（市）人民政府可通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式支持管廊建設運營。鼓勵社會資本、管線所屬單位參與投資建設和運營管理管廊。

  《規(guī)定》明確，管廊建設用地一般應為國有建設用地。確需使用城中村等集體土地的，應征得集體土地所有權人同意；所有權人和使用權人不一致的，應同時征得使用權人同意。管廊及管廊所在地上、地下建設用地使用權，可以在同一地表投影范圍內上下分層設置，分別進行不動產登記。

  管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應當繳納入廊費和日常維護費。其中，入廊費根據(jù)管廊建設投資、投資合理回報、管線單位占用空間比例、管線單位單獨敷設成本、管廊設計壽命周期、管線單獨重復敷設成本、管線單獨敷設破損率等因素確定。日常維護費根據(jù)管廊運營維護和改造成本、管理支出、經營利潤、管線占用空間比例、管廊設施使用強度等因素確定。管廊運營初期無法通過收費彌補運營維護成本的，可以根據(jù)相關部門核算的成本，由管廊運營單位申請當?shù)卣o予政策性支持或必要的補貼。

  《規(guī)定》還提出管廊建設應當同步建立管廊智慧化管理系統(tǒng)，推動與地下市政基礎設施管理信息系統(tǒng)、城市運行管理服務平臺等互聯(lián)互通，提高智慧化管理水平。

  該《規(guī)定》自2022年12月1日起施行，有效期至2027年11月30日。

來源： 大眾日報