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      今年全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，充分運用數(shù)字化手段，保障城市安全運行。啟動建設(shè)覆蓋燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、綜合管廊等重點領(lǐng)域的運行監(jiān)測平臺，對城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程實時監(jiān)測、及時預(yù)警、有效處置。

      近年來，多地聚焦城市安全主要問題和突出風險，推進城市生命線安全工程建設(shè)，構(gòu)建城市生命線安全工程主框架，及早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，讓城市在遭遇極端天氣、自然災(zāi)害時，提高城市保供、保暢、保安全的能力，提高城市韌性。

規(guī)劃先行

明確建設(shè)要求

      近年來，各地陸續(xù)出臺相關(guān)規(guī)定，加快推進城市生命線安全工程建設(shè)。

      江蘇省聚焦燃氣爆炸、城市內(nèi)澇、地下管線交互風險、道路坍塌等7個風險場景，提出以生命線安全工程建設(shè)為著力點，加強系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌好當前和長遠、地上和地下，統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護、扎實有序推進城市生命線安全工程建設(shè)，加快建設(shè)韌性城市、智慧城市，進一步補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強城市安全風險防范治理能力，不斷提升城市本質(zhì)安全水平，并將南京、無錫等7個城市列入城市生命線安全工程建設(shè)試點城市。

      廣東省深圳市印發(fā)《深圳市城市生命線工程安全建設(shè)工作方案》，圍繞“能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置”三大功能，加快推進城市生命線工程安全建設(shè)。據(jù)悉，深圳城市生命線工程安全建設(shè)在“1+11+N”（1個市級綜合監(jiān)測、11個區(qū)域監(jiān)測、N個行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測）應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警指揮體系的整體框架下，以先行示范的標準，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點提升燃氣、油氣長輸管道、給排水管網(wǎng)、橋梁、綜合管廊、電力管網(wǎng)、綜合交通、電梯等專項應(yīng)用的風險監(jiān)測能力、分析預(yù)警能力和聯(lián)動處置能力。

      浙江省寧波市象山縣出臺《象山縣城市生命線安全工程建設(shè)方案》，打造“全景智聯(lián)、多維融合、協(xié)同高效”的城市生命線安全風險監(jiān)測預(yù)警體系，提升城市市政基礎(chǔ)設(shè)施精 準管理、動態(tài)感知能力，以實現(xiàn)城市生命線可感知、可預(yù)警和風險快速處置，從“事后處置”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。方案對建設(shè)任務(wù)進行責任分解，調(diào)研城市生命線安全工程相關(guān)底數(shù)、基數(shù)，預(yù)計在2023年年底前，構(gòu)建城市生命線安全風險發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控、工作評價新機制，為推動城市安全發(fā)展提供堅實保障。

“摸清家底”

啟動工程建設(shè)

       做好城市生命線安全工程建設(shè)，“摸清家底”是第一步。

       江蘇省南京市組織開展全面系統(tǒng)的地下管線測量和市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，并對新建設(shè)施“同施工、同測量”實行動態(tài)更新，建立較完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，夯實城市生命線安全數(shù)據(jù)“底板”。無錫市組織開展地下管線普查工作，覆蓋全市800余條道路、約1.7萬公里管線。目前已基本建成城鎮(zhèn)燃氣、供排水及市政道路橋梁地理信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)調(diào)度體系，還將對城鎮(zhèn)燃氣、供水等開展管線安全間距不足、第三方破壞等方面開展安全隱患排查和整治。

     “摸清家底”后，安徽省宣城城市上線城市生命線安全工程（一期），對城市燃氣、橋梁、供水、排水等系統(tǒng)實現(xiàn)運行全天候監(jiān)控。據(jù)介紹，宣城的城市生命線安全工程分為一期、二期、一期工程可實現(xiàn)對4座橋梁、323.4公里燃氣管網(wǎng)及相鄰地下空間、310公里供水管網(wǎng)、772.5公里排水管網(wǎng)的運行安全風險預(yù)警監(jiān)管，可預(yù)防燃氣爆炸、橋梁垮塌、大面積停水積水等影響群眾安全生活的相關(guān)問題。今年，宣城將啟動城市生命線安全工程二期項目，擴大安全監(jiān)測的范圍，擴展安全監(jiān)測的內(nèi)容。

因地制宜

實現(xiàn)感知監(jiān)測

      城市生命線安全工程通過使用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，助力了解城市生命線的運行狀況，實現(xiàn)風險的及時感知、早期預(yù)警和突發(fā)事件的協(xié)同處置、高效應(yīng)對，消除各類安全隱患，保障市民的生活安全。

      深圳市在提升城市生命線工程監(jiān)測預(yù)警能力的基礎(chǔ)上，逐步拓展生命線工程周邊環(huán)境風險感知能力、通信保障能力、防災(zāi)韌性能力、聯(lián)動處置能力等城市生命線工程安全建設(shè)相關(guān)能力，實現(xiàn)廣域覆蓋、智能感知、精 準預(yù)警、高效處置，對城市生命線工程安全風險運行進行全 方 位、立體化感知。

      安徽省亳州市構(gòu)建“一網(wǎng)一庫一平臺”，即城市生命線安全監(jiān)測感知網(wǎng)、城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫和城市生命線綜合安全應(yīng)用平臺。對燃氣及地下相鄰空間安全、橋梁安全等進行感知監(jiān)測，收集燃氣管網(wǎng)、橋梁、供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)等城市生命線的數(shù)據(jù)及地上危險源和重要防護目標等的各類數(shù)據(jù)，整合亳州市城市安全運行靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市綜合安全態(tài)勢感知、綜合分析研判、協(xié)同聯(lián)動處置三大綜合應(yīng)用系統(tǒng)，以“一張圖”的形式呈現(xiàn)城市整體安全運行態(tài)勢，實現(xiàn)綜合風險精 準分析預(yù)警研判以及跨部門、跨區(qū)域的城市級突發(fā)事件協(xié)同處置。

      江蘇省無錫市結(jié)合實際增加太湖水質(zhì)安全監(jiān)測、自建房安全監(jiān)測、軌道交通安全監(jiān)測3項“自選內(nèi)容”。“我們遵循‘3+N’推進建設(shè)，根據(jù)需求，在做好3項自選內(nèi)容的基礎(chǔ)上，做進一步擴展。”相關(guān)負責人表示。

摘自《中國建設(shè)報》2023.03.20   于蕓