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新建供水管網(wǎng)嚴(yán)禁使用水泥石棉管道 三部門發(fā)通知推動(dòng)城市供水高質(zhì)量發(fā)展
來(lái)源：www.cqswzxw.cn 發(fā)布時(shí)間：2022年09月15日
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家疾病預(yù)防控制局綜合司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市供水安全保障工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求全面、系統(tǒng)加強(qiáng)城市供水工作，推動(dòng)城市供水高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)供水安全保障能力。自2023年4月1日起，城市供水全面執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2022）；到2025年，建立較為完善的城市供水全流程保障體系和基本健全的城市供水應(yīng)急體系。
《通知》明確，各地要組織城市供水企業(yè)對(duì)照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2022）要求，開展水廠凈水工藝和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)能力復(fù)核。需要改造的，要按照國(guó)家和行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范要求有序?qū)嵤┥?jí)改造。要重點(diǎn)關(guān)注感官指標(biāo)、消毒副產(chǎn)物指標(biāo)、新增指標(biāo)、限值加嚴(yán)指標(biāo)以及水源水質(zhì)潛在風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，當(dāng)水源水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或存在臭和味等不在水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)但會(huì)影響供水達(dá)標(biāo)的物質(zhì)時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)整水源或根據(jù)需要增加預(yù)處理或深度處理工藝。
《通知》要求，新建供水管網(wǎng)要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)劃建設(shè)，采用先進(jìn)適用、質(zhì)量可靠、符合衛(wèi)生規(guī)范的供水管材和施工工藝，嚴(yán)禁使用國(guó)家已明令禁止使用的水泥管道、石棉管道、無(wú)防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道等，確保建設(shè)質(zhì)量。編制本地區(qū)供水管道老化更新改造方案，對(duì)影響供水水質(zhì)、妨害供水安全、漏損嚴(yán)重的劣質(zhì)管材管道，運(yùn)行年限滿30年、存在安全隱患的其它管道，應(yīng)結(jié)合燃?xì)獾壤吓f地下管線改造、城市更新、老舊小區(qū)改造、二次供水設(shè)施改造和“一戶一表”改造等，加快更新改造。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理，持續(xù)降低供水管網(wǎng)漏損率。進(jìn)一步提升供水管網(wǎng)管理水平，通過(guò)分區(qū)計(jì)量、壓力調(diào)控、優(yōu)化調(diào)度、智能化管理等措施，實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)系統(tǒng)的安全、低耗、節(jié)能運(yùn)行，滿足用戶的水量、水壓、水質(zhì)要求。
《通知》還要求，各地要全面排查居民小區(qū)供水加壓調(diào)蓄設(shè)施，摸清設(shè)施供水規(guī)模、供水方式、水質(zhì)保障水平、服務(wù)人口、養(yǎng)護(hù)主體等基本情況，建立信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。鼓勵(lì)新建居民住宅的加壓調(diào)蓄設(shè)施同步建設(shè)消毒劑余量、濁度等水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)設(shè)施，統(tǒng)籌布局建設(shè)消毒設(shè)施。既有加壓調(diào)蓄設(shè)施不符合衛(wèi)生和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，應(yīng)加快實(shí)施更新改造，并落實(shí)防淹、防斷電等措施。探索在建筑小區(qū)、樓宇的進(jìn)水管道上安裝可連接供水車等外部加壓設(shè)備的應(yīng)急供水接口。進(jìn)一步理順居民供水加壓調(diào)蓄設(shè)施管理機(jī)制，鼓勵(lì)依法依規(guī)移交給供水企業(yè)實(shí)行專業(yè)運(yùn)行維護(hù)。由供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的加壓調(diào)蓄設(shè)施，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新等費(fèi)用計(jì)入供水價(jià)格，并繼續(xù)執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。暫不具備移交條件的，城市供水、疾病預(yù)防控制主管部門應(yīng)依法指導(dǎo)和監(jiān)督產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位等按規(guī)定規(guī)范開展設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。
《通知》稱，各地疾病預(yù)防控制主管部門要按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》制定并組織實(shí)施本地生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案，加大督查檢查力度，依法查處違法行為；加強(qiáng)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，有效監(jiān)測(cè)城區(qū)集中式供水、二次供水的衛(wèi)生管理情況及供水水質(zhì)情況，開展供水衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，防范衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。城市供水主管部門要按照《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》，加強(qiáng)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立健全城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查制度，組織開展對(duì)出廠水、管網(wǎng)水、二次供水重點(diǎn)水質(zhì)指標(biāo)全覆蓋檢查。做好國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)與地方日常監(jiān)督工作的銜接。城市供水企業(yè)應(yīng)按照不低于《城鎮(zhèn)供水與污水處理化驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T 182）規(guī)定的Ⅲ級(jí)要求科學(xué)配置供水化驗(yàn)室檢測(cè)能力，當(dāng)處理規(guī)模大于10萬(wàn)立方米/日時(shí)，應(yīng)提高化驗(yàn)室等級(jí)。城市供水企業(yè)和加壓調(diào)蓄設(shè)施管理單位要建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，按照《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55026）、《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T 206）明確的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和標(biāo)準(zhǔn)方法的要求，定期檢測(cè)城市水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)；進(jìn)一步完善供水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)體系，合理布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，科學(xué)確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)。
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《通知》明確，各地要組織城市供水企業(yè)對(duì)照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2022）要求，開展水廠凈水工藝和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)能力復(fù)核。需要改造的，要按照國(guó)家和行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范要求有序?qū)嵤┥?jí)改造。要重點(diǎn)關(guān)注感官指標(biāo)、消毒副產(chǎn)物指標(biāo)、新增指標(biāo)、限值加嚴(yán)指標(biāo)以及水源水質(zhì)潛在風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，當(dāng)水源水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或存在臭和味等不在水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)但會(huì)影響供水達(dá)標(biāo)的物質(zhì)時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)整水源或根據(jù)需要增加預(yù)處理或深度處理工藝。
《通知》要求，新建供水管網(wǎng)要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)劃建設(shè)，采用先進(jìn)適用、質(zhì)量可靠、符合衛(wèi)生規(guī)范的供水管材和施工工藝，嚴(yán)禁使用國(guó)家已明令禁止使用的水泥管道、石棉管道、無(wú)防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道等，確保建設(shè)質(zhì)量。編制本地區(qū)供水管道老化更新改造方案，對(duì)影響供水水質(zhì)、妨害供水安全、漏損嚴(yán)重的劣質(zhì)管材管道，運(yùn)行年限滿30年、存在安全隱患的其它管道，應(yīng)結(jié)合燃?xì)獾壤吓f地下管線改造、城市更新、老舊小區(qū)改造、二次供水設(shè)施改造和“一戶一表”改造等，加快更新改造。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理，持續(xù)降低供水管網(wǎng)漏損率。進(jìn)一步提升供水管網(wǎng)管理水平，通過(guò)分區(qū)計(jì)量、壓力調(diào)控、優(yōu)化調(diào)度、智能化管理等措施，實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)系統(tǒng)的安全、低耗、節(jié)能運(yùn)行，滿足用戶的水量、水壓、水質(zhì)要求。
《通知》還要求，各地要全面排查居民小區(qū)供水加壓調(diào)蓄設(shè)施，摸清設(shè)施供水規(guī)模、供水方式、水質(zhì)保障水平、服務(wù)人口、養(yǎng)護(hù)主體等基本情況，建立信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。鼓勵(lì)新建居民住宅的加壓調(diào)蓄設(shè)施同步建設(shè)消毒劑余量、濁度等水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)設(shè)施，統(tǒng)籌布局建設(shè)消毒設(shè)施。既有加壓調(diào)蓄設(shè)施不符合衛(wèi)生和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，應(yīng)加快實(shí)施更新改造，并落實(shí)防淹、防斷電等措施。探索在建筑小區(qū)、樓宇的進(jìn)水管道上安裝可連接供水車等外部加壓設(shè)備的應(yīng)急供水接口。進(jìn)一步理順居民供水加壓調(diào)蓄設(shè)施管理機(jī)制，鼓勵(lì)依法依規(guī)移交給供水企業(yè)實(shí)行專業(yè)運(yùn)行維護(hù)。由供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的加壓調(diào)蓄設(shè)施，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新等費(fèi)用計(jì)入供水價(jià)格，并繼續(xù)執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。暫不具備移交條件的，城市供水、疾病預(yù)防控制主管部門應(yīng)依法指導(dǎo)和監(jiān)督產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位等按規(guī)定規(guī)范開展設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。
《通知》稱，各地疾病預(yù)防控制主管部門要按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》制定并組織實(shí)施本地生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案，加大督查檢查力度，依法查處違法行為；加強(qiáng)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，有效監(jiān)測(cè)城區(qū)集中式供水、二次供水的衛(wèi)生管理情況及供水水質(zhì)情況，開展供水衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，防范衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。城市供水主管部門要按照《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》，加強(qiáng)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立健全城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查制度，組織開展對(duì)出廠水、管網(wǎng)水、二次供水重點(diǎn)水質(zhì)指標(biāo)全覆蓋檢查。做好國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)與地方日常監(jiān)督工作的銜接。城市供水企業(yè)應(yīng)按照不低于《城鎮(zhèn)供水與污水處理化驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T 182）規(guī)定的Ⅲ級(jí)要求科學(xué)配置供水化驗(yàn)室檢測(cè)能力，當(dāng)處理規(guī)模大于10萬(wàn)立方米/日時(shí)，應(yīng)提高化驗(yàn)室等級(jí)。城市供水企業(yè)和加壓調(diào)蓄設(shè)施管理單位要建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，按照《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55026）、《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T 206）明確的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和標(biāo)準(zhǔn)方法的要求，定期檢測(cè)城市水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)；進(jìn)一步完善供水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)體系，合理布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，科學(xué)確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)。
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