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恩施州城地下管線(xiàn)為何屢“受傷”
來(lái)源：www.cqswzxw.cn 發(fā)布時(shí)間：2023年12月28日
工人在搶修供水管網(wǎng)。（資料圖）
12月13日，州城航空路老客運(yùn)站門(mén)口，因市政施工挖斷DN600供水主管，導(dǎo)致航空路紅江轉(zhuǎn)盤(pán)至國(guó)貿(mào)雙邊道路沿線(xiàn)停水9小時(shí)，數(shù)萬(wàn)居民受影響。
這是今年以來(lái)的第50起供水管道被“傷”事件，全年城區(qū)因施工損壞供水管網(wǎng)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元，給居民生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響。
除供水管道，還有城市地下燃?xì)?、光纜等管線(xiàn)也經(jīng)常“受傷”，城區(qū)不規(guī)范施工已嚴(yán)重危害到地下管網(wǎng)的安全。
地下管網(wǎng)很“受傷”
12月13日，航空路老客運(yùn)站門(mén)口因市政施工導(dǎo)致DN600供水主管被挖斷，造成航空路紅江轉(zhuǎn)盤(pán)至國(guó)貿(mào)大廈雙邊道路沿線(xiàn)停水，周邊其他區(qū)域供水壓力不足。
事故發(fā)生后，恩施市自來(lái)水公司立即啟動(dòng)供水管網(wǎng)搶修應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，迅速發(fā)布停水信息、制訂搶修方案、組織搶修隊(duì)伍，共派遣搶修人員27人，各種工程車(chē)輛6臺(tái)，于當(dāng)日下午5點(diǎn)進(jìn)行停水搶修。
搶修期間，搶修人員按照搶修預(yù)案，緊張有序地開(kāi)展搶修作業(yè)，挖掘后發(fā)現(xiàn)漏水處為DN600鋼管焊點(diǎn)斷裂，因漏點(diǎn)處施工作業(yè)面復(fù)雜，施工難度較大，給搶修工作帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)近9個(gè)小時(shí)的不間斷搶修，終于在11月14日凌晨2點(diǎn)完成搶修任務(wù)并恢復(fù)供水，確保周邊居民供水安全。
8月16日，湖北民族大學(xué)東門(mén)處一工地，施工方不慎挖斷DN200供水管道，造成周邊停水，損失約1.5萬(wàn)元。
1月7日，七里坪工業(yè)園二期工地，施工方不慎將DN315供水管道損壞，造成周邊停水，損失約7000元。
2015年7月19日，污水處理廠(chǎng)進(jìn)行管網(wǎng)施工時(shí)，損壞過(guò)江供水主管，造成舞陽(yáng)壩片區(qū)千余戶(hù)居民停水。事故發(fā)生后，恩施市自來(lái)水公司組織人員進(jìn)行搶修，在高溫下連續(xù)工作16個(gè)小時(shí)，才恢復(fù)供水。
同樣，燃?xì)夤芫W(wǎng)也成重災(zāi)區(qū)。今年以來(lái)，恩施民生天然氣有限公司燃?xì)夤艿蓝啻我虻谌绞┕ぴ斐蓳p壞。
3月28日，機(jī)場(chǎng)路君華苑小區(qū)管網(wǎng)改造時(shí)，施工單位不慎損壞供氣管道，致該小區(qū)停氣3小時(shí)。
4月17日上午，清江新城五期項(xiàng)目工地，施工單位不慎損壞燃?xì)夤艿?，造成燃?xì)庑孤?，幸未造成天然氣燃燒、爆炸及人員傷亡。
5月13日，華硒市場(chǎng)對(duì)面，因施工損壞天然氣管道，停氣時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)。
7月3日，華硒市場(chǎng)對(duì)面，因施工損壞天然氣管道，停氣時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)。
今年，五峰山附近施工工地，施工方多次損壞天然氣管道，其中一次施工方私自請(qǐng)無(wú)管道資質(zhì)的工人隊(duì)伍維修受損燃?xì)夤艿?，并用混凝土掩蓋，造成嚴(yán)重安全隱患。
居民生活受影響，企業(yè)不堪重負(fù)
因第三方施工損壞水管、燃?xì)夤?，造成停水、停氣，給居民生活帶來(lái)了極大影響，同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)了很大負(fù)擔(dān)。
據(jù)恩施市自來(lái)水公司統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，州城城區(qū)因施工損壞供水管網(wǎng)事件達(dá)50起，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20余萬(wàn)元，而該公司僅追回3.08萬(wàn)元。同樣，今年以來(lái)，恩施民生天然氣有限公司燃?xì)夤艿蓝啻伪坏谌绞┕p壞，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)余元。
燃?xì)夤芫W(wǎng)是公共配套設(shè)施，是相互連通和關(guān)聯(lián)的，一旦引發(fā)燃?xì)馐鹿?，就可能危及附近區(qū)域居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，造成嚴(yán)重公共安全事故，影響附近燃?xì)庥脩?hù)的生活。燃?xì)夤艿垒斔偷氖且兹家妆細(xì)?，破壞燃?xì)夤艿罆?huì)造成大量燃?xì)庑孤?，從而引發(fā)燃?xì)獗ū际鹿?，極有可能造成較大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。
2022年10月11日，田某在恩施市清江鳳凰城天合園小區(qū)大門(mén)改造工程施工中，運(yùn)用機(jī)械電鉆損壞天然氣管道導(dǎo)致燃?xì)庑孤?，引發(fā)大火，導(dǎo)致周邊區(qū)域停氣，給居民生活帶來(lái)了很大不便。田某因違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十條第四款的規(guī)定，恩施市城管執(zhí)法局對(duì)當(dāng)事人田某處以罰款1萬(wàn)元。
今年5月1日，廖某在恩施市旗峰大道金麟府二期承包的河道清理工程中，施工作業(yè)時(shí)導(dǎo)致燃?xì)夤艿榔屏?，造成天然氣泄漏，周邊區(qū)域停氣。廖某因違反《湖北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定，受到處罰。
因施工導(dǎo)致管網(wǎng)損壞的情況，均會(huì)給地下管網(wǎng)所屬企業(yè)帶來(lái)人員調(diào)配及經(jīng)濟(jì)壓力。
施工單位需規(guī)范作業(yè)
近幾年來(lái)，一些單位在施工時(shí)，不注意路面各管網(wǎng)的標(biāo)志磚，也不與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，不查看管網(wǎng)分布圖，有的甚至野蠻施工，造成管網(wǎng)損壞。
2021年2月3日，恩施州城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)印發(fā)《積極預(yù)防第三方施工破壞燃?xì)夤艿榔邨l措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），著眼建立第三方施工前的銜接機(jī)制、施工中的約束機(jī)制、施工破壞后的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！洞胧访鞔_，即日起，如燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)因第三方施工遭到破壞或挖斷，致使公共安全受到威脅的，交由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以行政處罰。
《措施》要求規(guī)范施工開(kāi)挖雙方行為，涉及有施工開(kāi)挖的區(qū)域，各燃?xì)夤疽皶r(shí)給施工單位發(fā)放提示函，履行告知義務(wù)。建設(shè)主體施工單位應(yīng)當(dāng)將施工范圍、工期、時(shí)間等事項(xiàng)事先告知燃?xì)夤尽Ｔ谑┕ぷ鳂I(yè)前，施工單位應(yīng)制訂安全施工方案，落實(shí)安全保障措施后方可施工；施工作業(yè)中，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)指派專(zhuān)業(yè)人員提供技術(shù)指導(dǎo)。在管道近前施工時(shí)，不能用大型設(shè)備開(kāi)挖時(shí)應(yīng)采用人工清理并妥善實(shí)施保護(hù)后再施工。管網(wǎng)復(fù)雜和老舊管網(wǎng)，燃?xì)夤緫?yīng)安排專(zhuān)人進(jìn)行線(xiàn)路指認(rèn)。
《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十二條規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€(xiàn)等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《湖北省城市供水條例》第二十三條規(guī)定，因城鎮(zhèn)建設(shè)需要，在城鎮(zhèn)供水管道保護(hù)區(qū)內(nèi)埋設(shè)其他地下管線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)與供水單位商定，并報(bào)城鎮(zhèn)供水主管部門(mén)備案。施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保供水設(shè)施安全；在安全保護(hù)區(qū)外從事建設(shè)工程施工可能影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前與供水單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施，確保供水設(shè)施安全；建設(shè)單位或者施工單位在施工中造成城鎮(zhèn)供水設(shè)施損壞的，由供水單位組織搶修，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)；造成供水單位損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
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