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地下管線是保障城市正常運行和健康發(fā)展的重要基礎設施和城市“生命線”，近日，市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設局、市保密局聯(lián)合印發(fā)《廣州市地下管線信息在線共享實施方案》（下稱《實施方案》），率 先探索地下管線脫敏共享利用機制，為全面提升城市安全韌性提供制度保障。

廣州地下管線總長度接近9萬公里

由于地下管線長期敷設于地下，屬于隱蔽工程，“看不見”“摸不著”，所以，建立“管線一張圖”，讓管線“看得見”，對城市安全管理至關重要；而另一方面，地下管線信息數(shù)據(jù)屬于國家秘密，直接在政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境下使用地下管線數(shù)據(jù)庫或信息系統(tǒng)，涉及數(shù)據(jù)保密和安全問題。

廣州市自2015年開展地下管線智能化工程以來，建設了地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。目前地下綜合管線（3米以上市政道路）總長度接近9萬公里，覆蓋11個轄區(qū)，涵蓋給水、排水、電力、通信、燃氣、工業(yè)、熱力、石油、垃圾真空和綜合管廊等十大類。如何在保障信息安全的情況下，充分發(fā)揮地下管線數(shù)據(jù)作用成為廣州市亟待解決的問題。

廣州市積極響應《廣東省加強城市地下市政基礎設施建設工作方案》相關要求，著眼提升普查成果使用效能，充分挖掘數(shù)據(jù)信息應用場景，在確保數(shù)據(jù)信息安全的情況下，開展地下管線信息脫敏試點工作；研究制定地下管線信息脫敏規(guī)則，積極探索經(jīng)脫敏處理后的地下管線信息數(shù)據(jù)在政務外網(wǎng)環(huán)境下供各級政府、相關行業(yè)管理部門及部分產(chǎn)權單位使用的可行方式。

                                   廣州各類地下管線分布情況

脫敏后數(shù)據(jù)在線共享使用

按照《廣州市地下管線綜合管理工作要點》工作要求，在全國沒有制度文件先例借鑒的情況下，廣州市著眼提升普查成果使用效能，充分挖掘數(shù)據(jù)信息應用場景，在確保數(shù)據(jù)信息安全的情況下，開展地下管線信息脫敏試點工作，推進地下管線信息在線共享，構建安全可靠的數(shù)據(jù)使用及共建共享環(huán)境。

市規(guī)劃和自然資源局有關負責人解釋，“脫敏”即去除敏感信息，對涉密數(shù)據(jù)進行保密技術處理。該《實施方案》以住房城鄉(xiāng)建設等相關保密要求為基準，“脫敏”后的地下管線信息不含國家秘密、工作秘密和敏感信息。對地下管線數(shù)據(jù)進行脫敏處理后，地下管線數(shù)據(jù)通過政務外網(wǎng)環(huán)境在線共享使用。

《實施方案》的地下管線信息共享單位為廣州市地下管線建設管理領導小組成員單位。地下管線數(shù)據(jù)脫敏后，納入城市大數(shù)據(jù)體系，通過智慧廣州時空大數(shù)據(jù)平臺，面向全市地下管線建設管理領導小組成員單位提供管線信息在線共享服務。各區(qū)政府在線共享轄區(qū)范圍內(nèi)所有脫敏處理后的地下管線數(shù)據(jù)。管線權屬單位及建設單位，由所屬行業(yè)主管部門依規(guī)按需授權提供相應的地下管線數(shù)據(jù)。

構建全市地下管線“一張圖”

根據(jù)《實施方案》的脫敏規(guī)則，對廣州市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)現(xiàn)有地下管線數(shù)據(jù)及時進行脫敏處理，構建全市地下管線“一張圖”，實現(xiàn) “數(shù)據(jù)采集——更新入庫——脫敏處理——共享應用——及時反饋”的全過程閉環(huán)管理，發(fā)揮地下管線數(shù)據(jù)作用。

同時，推動新增管線信息動態(tài)更新，保障落實《廣州市地下管線工程竣工信息入庫工作指引》，加強管線規(guī)劃條件核實，收集管線竣工測量、補測補繪、管線權屬單位報送管線信息等，實現(xiàn)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)動態(tài)更新，提高管線信息準確性。

推進將脫敏處理后的地下管線數(shù)據(jù)導入城市信息模型（CIM）平臺，推動管線脫敏數(shù)據(jù)與發(fā)改、住建、交通、城管、水務等主管部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，支撐項目建設與地下管線的運行、管理、日常巡查、保護工作，以有效減少管線事故發(fā)生，增強城市應急和防災減災能力，提高城市競爭力，保障城市可持續(xù)發(fā)展。

                                   構建全市地下管線“一張圖”